山西发力新能源市场化改革 风电光伏电量原则上全部入市交易

近日，山西省发展改革委、省能源局、国家能源局山西监管办公室联合印发《深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展实施方案》，推出7条改革举措与10条配套措施，明确风电、光伏发电项目上网电量原则上全部进入电力市场，以“报量报价”方式形成上网电价，为新能源高质量发展筑牢市场化根基。这一政策落地之际，山西电力现货市场刚完成5分钟出清周期升级，为新能源大规模入市提供了关键技术支撑。

一、核心突破：全量入市+分类施策激活新能源市场活力

此次改革最鲜明的突破在于确立“全量入市”核心原则，打破新能源电量部分入市的传统模式。方案明确，所有风电、光伏项目上网电量需通过电力市场交易实现并网消纳，具备条件的项目采用“报量报价”模式自主参与交易定价，暂不具备条件的项目则接受市场形成的统一价格，确保新能源电量“应入尽入”。

为兼顾新旧项目差异，方案实行“存量与增量分类管理”机制。以2025年6月1日为时间节点，此前按核准(备案)容量投产的为存量项目，此后投产的为增量项目。这一划分既保障了存量项目的稳定运营，又通过增量项目的市场化竞价机制引入竞争活力，推动行业整体效率提升。

二、机制保障：三重制度+差价结算破解市场化落地难题

为确保全量入市平稳推进，山西构建了“三大机制+差价结算”的保障体系。在制度设计层面，明确建立新能源可持续发展价格结算机制、增量项目机制电价竞价制度、增量项目竞价约束机制，同时细化机制电价的差价结算方式、衔接政策及退出规则，形成全流程闭环管理。

其中，差价结算机制成为平衡市场风险的关键创新。方案规定，纳入机制的新能源电量，若市场交易均价与机制电价出现偏差，差额部分由电网企业负责结算——市场均价低于机制电价的差额由全体工商业用户(含自备电厂自发自用电量)分摊，高于机制电价的差额则由用户分享，结算费用统一纳入系统运行费用。现阶段暂不开展其他形式的差价结算，确保机制简洁可控。

三、实施支撑：现货市场升级+动态监管筑牢改革基础

此次改革的顺利落地，离不开山西电力市场的成熟基础。作为全国首个实现电力现货市场连续正式运行的省份，山西已于10月21日将现货市场出清周期由15分钟缩短至5分钟，实现更高频更精准的市场调节。数据显示，升级后电力实时平衡调节平均偏差率降低20%，电网运行稳定性显著提升，为新能源出力波动大、供需变化快的特性提供了适配性支撑。

截至2025年9月底，山西新能源装机容量已达7684万千瓦，占全省装机容量近50%，“十四五”以来增幅达128.75%。庞大的新能源规模与先进的市场机制形成共振，加上省间现货市场已累计向24个省份外送电量163.6亿千瓦时的跨区消纳能力，为全量入市提供了坚实保障。

为确保改革成效，方案明确多部门协同监管职责：相关部门将完善电力现货、中长期、绿色电力交易及辅助服务等规则，动态跟踪价格波动、发电成本及终端电价变化，定期评估改革对行业和企业的影响，及时优化政策实施。这种动态调整机制将有效应对市场化过程中的各类风险，推动改革行稳致远。